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返乡创业优惠扶持政策
文章来源:本站  点击数:2348  更新时间:2012-02-20  打印】【关闭
    一、何处查询返乡创业扶持政策
  1、网上查询:当地劳动保障公共服务网查询;2、政府部门咨询:当地工商、劳动、税务机关和金融部门查询;3、服务机构咨询:当地回乡创业服务领导小组临时管理机构或区就业局创业指导中心咨询;4、已创业人士了解。
  二、目前我国有哪些返乡创业优惠扶持政策
  目前国家没有统一的返乡创业优惠政策,中央农村工作会议决定从工商登记、贷款发放、税费减免、信息咨询四个方面开辟“绿色通道”:
  工商登记:非禁即批、免手续费;贷款发放:财政贴息;税费减免:更加优惠(对兴办规模化、专业化种植、养殖和农产品加工型回归企业,优先审查认定为农业产业化重点龙头企业,享受相关税收优惠政策。对从事个体经营的回归创业人员,每月经营收入达不到增值税、营业税起征点的,免征增值税、营业税,没有个人所得税应税所得的不征收个人所得税。)信息咨询:各级政府和有关部门特别是县、乡(镇)政府要为农民工回乡创业提供公共服务,通过建立创业信息发布平台,加强对回乡创业者的信息服务;依托当地科研机构或高等院校,帮助创业者同有关专家和技术人员建立经常性联系,为农民工回乡创业提供必要的技术支持。
  农民工返乡创业,国家没有统一的优惠政策。各省的优惠政策不一样,大致有“六大红包”:
  1、审批:开通“绿色通道”。非禁即批、免手续费。
  2、信贷政策:推出贷款贴息制度。
  在金融扶持方面,对返乡从事种养殖业的农民工可以直接在农村信用社等金融机构申请小额贷款,小额信贷额度5000元。
  农村金融服务机构拓宽农户小额信贷和联保贷款覆盖面,放宽贷款条件,降低贷款抵押标准,返乡创业人员的房屋产权、土地使用权、机器设备、大件耐用消费品和有价证券以及注册商标、发明专利等均可作为抵(质)押品。
  《河南省小额担保贷款实施办法的通知》:具备创业条件的失业人员、转业退役军人、大中专毕业生、残疾人、回乡创业农民工、被征地农民等自主创业、自谋职业人员均可申请小额担保贷款。
  自主创业、自谋职业申请的小额担保贷款额度一般不超过5万元;对合伙经营和组织起来就业的,可按照人均5万元合理确定贷款规模、总额一般不超过50万元。
劳务输出大省江西通过构筑优惠的政策平台,提出从贴息担保贷款、缓交两年税费等八个方面鼓励和支持返乡农民工创业。江西省今年决定提供10.8亿元小额担保贷款和贴息贷款。
  允许返乡创业农民工的家庭住所、租借房、临时商业用房在符合安全、环保、消防等要求的前提下作为创业经营场所。
  按照“一乡一业”、“一村一品”的发展思路,引导农民工发展特色农业生产。鼓励和支持农民工通过租赁、承包等合法方式对荒山、荒坡、荒地、荒水、荒滩进行开发,创办特色种养基地。返乡农民工创办的企业从事农、林、牧、渔业项目的所得,可以免征、减征企业所得税。从事个体经营的,将营业税的起征点提高到月营业额5000元,对未达到增值税、营业税起征点的纳税人,经调查核实确无应纳税所得额的,不征收个人所得税。
  返乡农民工创办企业或从事个体经营的,两年内减免工商、税务、卫生、环保、规划、国土、消防等部门登记类、管理类和证照类规费。省以上行政事业性收费按规定收费标准的下限执行,属市、县(市、区)有权减免的规费予以全免;市及市以下服务性收费按低于标准50%收取。
  将已在用工地稳定就业半年以上失去工作返乡的农民工纳入失业登记,对符合条件的返乡农民工按用工地的标准通过失业保险基金及时核发一次性生活补助。对在本地创业或市内异地就业的返乡农民工符合领取失业保险金条件的,可一次性领取失业保险金;对不领取失业保险金的,原缴纳失业保险费的时间可与以后缴费时间合并计算。
  对返乡农民工创办的企业,经批准可以在两年内缓缴社会保险费。经核准缓缴期间,企业和职工缴费年限连续计算,职工应享受的各项社会保险待遇不受影响。缓缴的社会保险费不计收滞纳金。
返乡农民工和失地农民可办理就业或失业登记,失地农民纳入最低生活保障范围。
  返乡创业农民工证照齐全的,房屋产权、机器设备、大件耐用消费品和有价证券以及注册商标、发明专利等无形资产均可作为抵(质)押品,经过评估,在风险可控前提下,向金融机构申请贷款。鼓励支持农民工以流转土地经营权、林权入股经营和质押贷款。
  鼓励和支持各类金融机构积极做好返乡农民工创业的各项金融服务工作,为返乡农民工创业办理创业贷款“惠农卡”,切实加大信贷支持力度。
为自谋职业和自主创业的返乡农民提供5万元额度的担保贷款,重点支持返乡农民工从事农业产业化经营和服务业。大学生创业国家提供贷款3-7万。
  3、创业补贴。
  对登记失业人员、返乡农民工创办企业吸纳登记失业人员并与其签订1年以上劳动合同的,可按实际创造就业岗位个数给予一次性岗位开发补贴。有条件的地方可对创业成功人员首次领取营业执照并正常经营1年以上的给予一次性创业补贴。
  4、创业场地:可用集体建设用地。
  允许把集体建设用地用于农民工回乡创业。引导和鼓励回乡创业者利用闲置土地、厂房、镇村边角地、农村撤并的中小学校舍、荒山、荒滩等进行创业。从事种养植的,给予小额信用贷款支持。支持返乡农民工利用存量集体建设用地,以及闲置土地、闲置厂房和荒山、荒滩等场地回乡创业,从事农业生产的,按有关复耕及农民的政策执行。回乡创业企业兴办的规模化养殖场占地,凡不涉及建设永久性建筑物的,视同农业用地,但使用完后要依法恢复原状(可以复垦)。
  5、提供信息和技术。
  各级政府和有关部门特别是县、乡(镇)政府要为农民工回乡创业提供公共服务,通过建立创业信息发布平台,加强对回乡创业者的信息服务;依托当地科研机构或高等院校,帮助创业者同有关专家和技术人员建立经常性联系,为农民工回乡创业提供必要的技术支持。
  6、提供免费创业培训。
  鼓励各类服务和培训机构为返乡创业者开展法律法规、经营管理、科学技术等方面的知识和技能的培训,提高农民的创业能力和经营管理水平。各地根据情况对返乡创业者参加创业培训给予补贴,积极为创业者提供项目信息、开业指导、小额贷款、政策咨询等服务。
  ● 高校毕业生(含大学专科、大学本科、研究生)从事个体经营的,自批准经营日起,1年内免交个体户登记注册费、个体户管理费、经济合同示范文本工本费等。此外,如果成立非正规企业,只需到所在区县街道进行登记,即可免税3年。
  ● 自主创业的大学生,向银行申请开业贷款担保额度最高可为7万元,并享受贷款贴息。
  ● 上海市设立了专门针对应届大学毕业生的创业教育培训中心,免费为大学生提供项目风险评估和指导,帮助大学生更好地把握市场机会。
  三、创业贷款申请程序
  返乡创业人员首先要拿上工商、税务、公安部门核发的工商登记证、税务登记证和居住证到居住证所属的居(村)委会申请小额担保贷款,其中返乡创业人员需提供户口所在地居(村)委会出具的外出务工证明,劳务经纪人需提供经纪人协会颁发的有效证书,合伙经营实体或小企业可由法定代表人在其户口所在地或企业经营所在地居(村)委会申请小额担保贷款,然后再逐级到创业地所属的就业局递交贷款申请。
    大学生和退役军人除《居民身份证》、《户口簿》外,需提交《大学毕业证》、复员(转业)军人自谋职业证明或农村劳动力转移就业登记证明等原件及复印件。
  四、小额贴息贷款的贷款额度、期限、利率和还款方式
  1)从事个体经营的,可申请0.5万元以上、5万元以内(含5万元)的小额贴息贷款,贷款期限不超过2年。贷款利率在中国人民银行公布的贷款基准利率基础上,同等条件下少上浮10个百分点。采取按月付息、到期还本或利随本清付息方式还款,具体还款方式以借款合同为准。
  2)创办企业的,贷款额度控制在10—20万元。其中对吸纳失业人员5人以下的,贷款额度最高不超过10万元(含10万元);对吸纳失业人员5人(含5人)以上的,贷款额度最高不超过20万元(含20万元)。吸纳失业人员数量以企业签订1年以上(含1年)劳动合同,并缴纳各项社会保险费的人数为准。贷款期限不超过2年。贷款利率在中国人民银行公布的贷款基准利率的基础上,同等条件下少上浮10个百分点。采取按月付息、到期还本或利随本清付息方式还款,具体还款方式以借款合同为准。
  3)对贷款期限不足2年的,按期还本付息后,可申请给予剩余期限的再次贷款。有逾期还款记录者,取消再次小额贴息贷款资格。
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